Revisionsrätten: Bilarnas utsläpp för höga

Revisionsrätten: Bilarnas utsläpp för höga

EU:s CO2-reduktionsmål för nya bilar kan inte uppnås så länge viktiga förutsättningar saknas. Det framgår av en nyligen publicerad rapport från Europeiska revisionsrätten. Trots ambitiösa mål och strikta krav släpper de flesta bilar på Europas vägar fortfarande ut lika mycket CO2 som de gjorde för 12 år sedan. Elbilar skulle kunna hjälpa EU på vägen mot en fordonsflotta med nollutsläpp, men ansträngningarna för att uppnå detta skulle behöva flyttas upp en växel, menar revisorerna.

Sedan 2010 har CO2-förordningen för personbilar satt upp ett EU-omfattande mål för de genomsnittliga CO2-utsläppen från alla nyregistrerade fordon. Dessutom måste varje tillverkare visa fordonens CO2-utsläpp i så kallade certifikat om överensstämmelse och betala en avgift om de överskrider vissa utsläppsmål. Kraven har ökat över tid: inga utsläpp alls ska släppas ut till 2035. "EU:s gröna revolution kan bara ske om det finns betydligt färre förorenande fordon i omlopp", säger Pietro Russo, som är revisionsansvarig vid revisionsrätten. Hans slutsats: "CO2-utsläppen från fordon kommer bara att minska på riktigt när förbränningsmotorn förlorar sin dominerande ställning. Elektrifieringen av EU:s fordonsflotta är dock mycket komplex." På 2010-talet använde biltillverkarna kryphål i teststandarder för att uppnå lägre utsläpp i laboratorietester. Skillnaden mot de faktiska utsläppen som genererades vid praktisk körning var enorm. Därför har en ny laboratorietestcykel som speglar faktiska körförhållanden införts. Detta minskade effektivt, även om det inte eliminerades, skillnaden mellan de utsläpp som uppmätts i laboratoriet och de som orsakas vid praktisk körning.

De faktiska utsläppen från konventionella bilar – som fortfarande står för nästan tre fjärdedelar av nyregistreringarna – har inte minskat, enligt revisorerna. Under de senaste tio åren har utsläppen från dieselfordon legat konstant medan utsläppen från bensinfordon har minskat något (-4,6 %). Tekniska framsteg har gjort motorerna mer effektiva. Detta kompenseras dock av högre fordonsvikt (cirka +10 % i genomsnitt) och högre motoreffekt (cirka +25 % i genomsnitt). Detsamma gäller hybridfordon. Vid praktisk körning tenderade de att orsaka betydligt högre utsläpp än de som uppmätts i laboratoriet. För att bättre spegla den faktiska situationen bör den proportionella användningen av el- och förbränningsmotorer registreras mer exakt, men först från 2025. Fram till dess skulle laddhybrider fortsätta att behandlas som fordon med låga utsläpp – till fördel för biltillverkarna. Detta gör det möjligt för tillverkare att fortsätta att tillämpa vissa bestämmelser i CO2-förordningen, vilket sparade dem nästan 13 miljarder euro i skatter på grund av alltför stora utsläpp enbart under 2020.

Enligt EU-revisorerna beror de senaste årens nedgång i genomsnittliga CO2-utsläpp vid praktisk körning helt och hållet på elbilar (2018 var bara en av hundra nyregistrerade fordon en elbil, 2022 nästan en av sju). Men det finns fortfarande många hinder, eftersom EU har stora svårigheter med att hjälpa elbilar att nå ett genombrott. Det första hindret är tillgången till råvaror för att producera tillräckligt med batterier, vilket framhålls i en nyligen publicerad rapport från revisionsrätten. EU-revisorerna hade tidigare påpekat att den tillgängliga laddinfrastrukturen var otillräcklig: 70 % av alla laddstationer för bilbatterier i EU var koncentrerade till bara tre länder: Nederländerna, Frankrike och Tyskland. I slutändan är priset avgörande: de högre inköpskostnaderna för elbilar kan uppmuntra konsumenterna att köra sina gamla, miljöfarliga fordon längre.

EU har kunnat minska utsläppen av växthusgaser på många områden under de senaste 30 åren. CO2-utsläppen från trafiken har dock fortsatt att öka. År 2021 stod den för 23 % av alla EU:s utsläpp av växthusgaser. Mer än hälften av dessa utsläpp orsakades av bilar. Förordningen om koldioxidutsläppsnormer för nya bilar är EU:s viktigaste rättsakt för att minska koldioxidutsläppen från nya bilar. Den har varit i kraft sedan 2009 och ändrades avsevärt 2019. För förordningens syfte mäts CO2-utsläppen från enskilda fordon under standardiserade förhållanden i ett laboratorium och inte på vägen. Den särskilda rapporten 01/2024 "Minska koldioxidutsläpp från bilar: åtgärderna tar äntligen fart, men utmaningar ligger fortfarande framför oss" finns tillgänglig på Europeiska revisionsrättens webbplats.