Revisjonsretten: For høye utslipp fra biler

Revisjonsretten: For høye utslipp fra biler

EUs CO2-reduksjonsmål for nye biler kan ikke nås så lenge viktige forutsetninger mangler. Dette går fram av en nylig publisert rapport fra Den europeiske revisjonsretten. Til tross for ambisiøse mål og strenge krav, slipper de fleste biler på Europas veier fortsatt ut like mye CO2 som for 12 år siden. Elbiler kan hjelpe EU på vei mot en nullutslippsbilpark, men innsatsen for å oppnå dette må opp i et gir, sier revisorene.

Siden 2010 har CO2-forordningen for personbiler satt et EU-dekkende mål for gjennomsnittlig CO2-utslipp fra alle nyregistrerte kjøretøy. I tillegg må hver produsent vise kjøretøyenes CO2-utslipp i såkalte samsvarssertifikater og betale en avgift dersom de overskrider visse utslippsmål. Kravene har økt over tid: ingen utslipp skal slippes ut i det hele tatt innen 2035. «EUs grønne revolusjon kan bare finne sted hvis det er betydelig færre forurensende kjøretøy i omløp», sier Pietro Russo, som er revisjonsansvarlig i Revisjonsretten. Hans konklusjon: "CO2-utslippene fra kjøretøy vil først virkelig avta når forbrenningsmotoren mister sin dominerende posisjon. Imidlertid er elektrifiseringen av EUs bilpark svært kompleks." På 2010-tallet brukte bilprodusenter smutthull i teststandarder for å oppnå lavere utslipp i laboratorietester. Forskjellen til de faktiske utslippene som ble generert ved praktisk kjøring var enorm. Derfor er det innført en ny laboratorietestsyklus som gjenspeiler faktiske kjøreforhold. Dette reduserte effektivt, men ikke eliminert, forskjellen mellom utslippene målt i laboratoriet og de som forårsakes ved praktisk kjøring.

De faktiske utslippene fra konvensjonelle biler – som fortsatt står for nesten tre fjerdedeler av nyregistreringene – har ikke gått ned, ifølge revisorene. De siste ti årene har utslippene fra dieselbiler holdt seg konstante, mens utslippene fra bensinbiler har gått litt ned (-4,6%). Tekniske fremskritt har gjort motorene mer effektive. Dette oppveies imidlertid av høyere kjøretøyvekt (rundt +10 % i gjennomsnitt) og høyere motoreffekt (rundt +25 % i gjennomsnitt). Det samme gjelder hybridbiler. Ved praktisk kjøring hadde de en tendens til å forårsake betydelig høyere utslipp enn de som ble målt i laboratoriet. For bedre å reflektere den faktiske situasjonen bør den forholdsmessige bruken av el- og forbrenningsmotorer registreres mer presist, men først fra 2025. Inntil da vil plug-in-hybrider fortsatt bli behandlet som lavutslippskjøretøy – til fordel for bilprodusentene. Dette gjør at produsentene kan fortsette å bruke noen av bestemmelsene i CO2-forordningen, som sparte dem for nesten 13 milliarder euro i avgifter på grunn av overskytende utslipp alene i 2020.

Ifølge EU-revisorene skyldes nedgangen i gjennomsnittlig CO2-utslipp i praktisk kjøring de siste årene i sin helhet elbiler (i 2018 var kun én av hundre nyregistrerte kjøretøy elbil, i 2022 nesten én av sju). Men det er fortsatt mange hindringer, ettersom EU har betydelige problemer med å hjelpe elbiler med å oppnå et gjennombrudd. Det første hinderet er tilgang på råvarer for å produsere nok batterier, som fremhevet i en nylig publisert rapport fra Revisjonsretten. EU-revisorene hadde tidligere påpekt at den tilgjengelige ladeinfrastrukturen var utilstrekkelig: 70 % av alle ladestasjoner for bilbatterier i EU var konsentrert i bare tre land: Nederland, Frankrike og Tyskland. Til syvende og sist er prisen avgjørende: De høyere kjøpskostnadene for elbiler kan oppmuntre forbrukere til å kjøre sine gamle, miljøskadelige kjøretøy lenger.

EU har vært i stand til å redusere klimagassutslippene på mange områder de siste 30 årene. CO2-utslipp forårsaket av trafikk har imidlertid fortsatt å øke. I 2021 sto den for 23 % av alle EUs klimagassutslipp. Mer enn halvparten av disse utslippene kom fra biler. Forordningen om CO2-utslippsstandarder for nye biler er den viktigste EU-rettsakten for å redusere CO2-utslipp fra nye biler. Den har vært gjeldende siden 2009 og ble betydelig endret i 2019. I henhold til forordningen måles CO2-utslippene til enkeltkjøretøyer under standardiserte forhold i et laboratorium og ikke på veien. Spesialrapporten 01/2024 «Reduksjon av CO2-utslipp fra biler: tiltak får endelig fart, men utfordringer ligger fortsatt foran» er tilgjengelig på den europeiske revisjonsrettens nettsted.