供应链法：公司的新尽职调查义务

供应链法：公司的新尽职调查义务

那是 2013 年 4 月 24 日，孟加拉国。与往常一样，成千上万的员工在名为 Rana Plaza 的工厂大楼里为贝纳通 (Benetton)、Kik 和沃尔玛 (Walmart) 等巨头从事纺织品生产工作。每天的工作时间远远超过八个小时，而工资仅够维持生计。前几天发现了严重的结构损坏。不管怎样：劳动力（主要是女性）被迫继续工作。突然，大楼倒塌了。 1,100 人死亡，另有 2,000 人受伤。

八年多后的 2021 年 6 月 11 日，德国联邦议院通过了一项关于供应链企业尽职调查的法律（供应链尽职调查法案，LkSG），旨在防止此类灾难和不人道工作在全球范围内再次发生。这对经济产生深远的影响。 

通过这项通常被称为《供应链法》的法律，拥有超过 3,000 名员工的德国公司（总部甚至在德国设有分支机构的公司）有义务自 2023 年 1 月 1 日起确保其供应链遵守有关人权和环境法规的某些标准。从 2024 年 1 月 1 日起，该法律将适用于 1,000 名员工。 

供应链法的要求

但供应链尽职调查法到底规范了什么？联合国框架内的国际协议已经要求遵守某些最低标准，例如禁止童工或奴隶制。然而，由于这些并没有取得预期的成功，德国联邦政府被迫采取行动。现在，它不仅依法要求较大的公司本身遵守这些有关人权和环境法规的标准，而且还要求其供应商履行其尽职调查义务。这还包括确保遵守当地劳动法。

这是尽职调查中需要做的事情

最终，整个供应链都应该得到适当的关注，因此其完整的法律名称是：供应链尽职调查法案。 因此，公司有义务获得供应商的合同保证。必须采取培训和继续教育以及控制措施。建立文件、报告、预防和组织措施以及独立的投诉程序（一种“举报热线”）非常重要。

如果公司现在意识到违规行为，则必须针对肇事者制定预防措施，并创建和实施预防、终止或最小化的概念。这有时可能很复杂且成本高昂。违反法律规定可能会让相关公司付出高昂的代价：最高可处以公司平均年营业额百分之二的罚款。更不用说此类违规行为和可能的民法索赔可能造成的声誉损害。此外，还禁止参与公开招标。

奥地利人的义务 

新法律 — — 即使它是由德国联邦政府发起并由德国联邦议院通过 — — 也会影响奥地利的公司。那些作为受影响的德国公司的供应商并因此与他们有业务关系的公司自己将有很多事情要做——因为这些德国公司将试图将《供应链法》规定的义务转嫁给其直接供应商，只要这会影响进一步的供应链。这些又转交给他们的供应商等等。

慕尼黑 Emplawyers 合伙人 Roland Falder 解释道：“在德国，大约有 600 家公司拥有超过 3,000 名员工，其中 3,000 多家公司拥有超过 1,000 名员工。然而，他们同样拥有大量供应商。因此，即使你自己的客户只有几个工人，成为受影响公司供应链一部分的风险也不是那么低。”

但“供应链”到底是什么？这包括在国内外制造产品和/或提供相关公司服务所需的所有步骤。这适用于生产所需的原材料或产品组件、服务，也适用于那些仅间接必需的服务，例如保险、物流或咨询服务（例如税务建议或法律建议）。 

从这个角度来看，供应链更像是一棵倒置的、有许多分支的“供应树”。必须首先识别它们。而且它们不会保持不变，因为供应商时常发生变化。

供应商应立即行动

作为德国公司供应链一部分的奥地利供应商现在必须做什么？ “嗯，这在一定程度上取决于您的客户强加给您的义务。但可以假设这些义务将非常广泛，”维也纳 Weisenheimer Legal 律师兼合伙人多米尼克·莱特 (Dominik Leiter) 说道。 

为了履行客户的义务，必须执行一个对其自己的供应链进行分析的过程。必须确定内部职责、实施流程和指南并进行员工培训，以确保对已发现的合规违规行为进行控制和响应。

但是，如果您无法纠正您发现的违反这些标准的行为，例如因为远东的子供应商不合作，会发生什么情况？那么，在德国公司与您建立相同的业务关系之前，您可能必须终止供应关系。 Weisenheimer Legal 建议公司快速、主动地解决该问题。您可以在营销中使用它。

顺便说一句，欧洲供应链指令已经在欧盟层面制定中。专家表示，目前还无法估计欧盟何时真正实施这一举措，但很可能迟早会发生。这就是为什么企业值得立即采取行动并应对《供应链法案》倡议的原因之一。 Dominik Leiter 对此提出了进一步的论点：“您无需付出太多额外的努力就可以找到有关您自己的供应商的重要信息，并获得相对于其他供应商的竞争优势。”

欧洲层面已经制定了一项供应链指令，该指令还要求奥地利的公司注意其供应链中的基本权利和环境标准。目前尚不清楚该指令何时必须实施。

供应链法：奥地利批准

政治上对这些法律有理解。 Neos 环境和经济发言人 Gerald Loacker 在接受 KFZ Wirtschaft 询问时表示：“即使总是必须非常仔细地权衡对全球经济的限制，但防止社会和环境倾销的法规仍值得欢迎。” 当然，他补充了以下警告：“只要这些规定不过分，让企业家对超出其影响范围的事情负责即可。”

当然，这样的监管不应该过度，让公司对超出其影响范围的事情负责。由于新的供应链法，这种危险并不存在，特别是因为德国法律并不要求公司取得成功，而只是做出合理的努力。但有强调。 

概括： 

通过新的供应链法，德国联邦政府在人权利益方面取得了进展：联邦议院要求企业负责进行企业尽职调查。贯穿整个价值链。较大的公司有责任确保其供应链中的人权得到保护并遵守环境标准，并有责任获取相关信息。由于一般尽职调查义务包括与供应商的业务关系，因此奥地利公司如果是德国大型公司的供应商，也会受到该法律的影响。专家建议这些公司积极履行尽职调查义务并采取适当措施——从信息和文件到培训员工和实施预防措施。