Zákon o dodávateľskom reťazci: Nové povinnosti týkajúce sa náležitej starostlivosti pre spoločnosti

Zákon o dodávateľskom reťazci: Nové povinnosti týkajúce sa náležitej starostlivosti pre spoločnosti

Bolo to 24. apríla 2013 v Bangladéši. Ako každý deň, tisíce ľudí pracujú v textilnej výrobe pre giganty ako Benetton, Kik a Walmart v továrenskej budove s názvom Rana Plaza. Oveľa viac ako osem hodín denne za mzdu, ktorá stačí na prežitie. V predchádzajúcich dňoch bolo objavené kritické poškodenie konštrukcie. Nezáleží na tom: (prevažne ženská) pracovná sila je nútená pokračovať v práci. Zrazu sa budova zrúti. Zahynulo 1100 ľudí a ďalších 2000 bolo zranených.

11. júna 2021, teda o viac ako osem rokov neskôr, nemecký Bundestag – v neposlednom rade v reakcii na Rana Plaza – schválil zákon o firemnej povinnej starostlivosti v dodávateľských reťazcoch (Supply Chain Due Diligence Act, LkSG), ktorý má celosvetovo zabrániť opakovaniu takýchto katastrof a neľudskej práce. To má ďalekosiahle dôsledky pre ekonomiku. 

Prostredníctvom zákona, ktorý sa často nazýva len zákon o dodávateľskom reťazci, sú nemecké spoločnosti (tie, ktoré majú sídlo alebo dokonca len pobočku v Nemecku) s viac ako 3 000 zamestnancami povinné od 1. januára 2023 zabezpečiť dodržiavanie určitých noriem týkajúcich sa ľudských práv a environmentálnych predpisov vo svojich dodávateľských reťazcoch. Od 1. januára 2024 bude zákon platiť od hranice 1000 zamestnancov. 

Čo vyžaduje zákon o dodávateľskom reťazci

Čo však presne upravuje zákon o náležitej starostlivosti vo vzťahu k dodávateľskému reťazcu? Medzinárodné dohody v rámci OSN už vyžadujú dodržiavanie určitých minimálnych noriem, ako je zákaz detskej práce alebo otroctva. Keďže však tieto nemali želaný úspech, nemecká spolková vláda bola nútená konať. Väčšie spoločnosti teraz zo zákona zaväzuje nielen dodržiavať tieto štandardy s ohľadom na ľudské práva a environmentálne predpisy, ale aj ovplyvňovať svojich dodávateľov, aby si aj oni plnili svoje povinnosti v oblasti due diligence. To zahŕňa aj zabezpečenie súladu s miestnym pracovným právom.

Toto je potrebné urobiť z hľadiska náležitej starostlivosti

V konečnom dôsledku by mala existovať primeraná starostlivosť v rámci celého dodávateľského reťazca, odtiaľ úplný zákonný názov: Zákon o povinnej starostlivosti v dodávateľskom reťazci. Z tohto dôvodu sú spoločnosti povinné získať zmluvné záruky od dodávateľov. Je potrebné zaviesť školenia a ďalšie vzdelávanie, ako aj kontrolné opatrenia. Je dôležité zaviesť dokumentáciu, podávanie správ, preventívne a organizačné opatrenia, ako aj nezávislý postup podávania sťažností (typ „horúcej linky na oznamovanie“).

Ak sa teraz spoločnosť dozvie o porušení, musí zaviesť preventívne opatrenia proti páchateľovi a vytvoriť a implementovať koncepciu prevencie, ukončenia alebo minimalizácie. To môže byť niekedy zložité a nákladné. Porušenie právnych predpisov môže vyjsť dotknutú spoločnosť draho: môžu byť uložené pokuty až do výšky dvoch percent priemerného ročného obratu spoločnosti. Nehovoriac o poškodení dobrého mena, ktoré by z takýchto porušení a prípadných občianskoprávnych nárokov vyplývalo. Okrem toho platí zákaz účasti na verejných súťažiach.

Povinnosti aj pre Rakúšanov 

Nový zákon – aj keď ho iniciovala spolková vláda v Nemecku a schválil ho tamojší Spolkový snem – sa týka aj spoločností v Rakúsku. Tie spoločnosti, ktoré sú dodávateľmi dotknutým nemeckým spoločnostiam, a teda majú s nimi obchodné vzťahy, budú mať čo robiť samy – pretože tieto nemecké spoločnosti sa budú snažiť preniesť svoje povinnosti vyplývajúce zo zákona o dodávateľskom reťazci na svojich priamych dodávateľov, pokiaľ to ovplyvní ďalší dodávateľský reťazec. A tieto zase svojim dodávateľom a pod.

„V Nemecku je okolo 600 spoločností s viac ako 3 000 zamestnancami a viac ako 3 000, ktoré zamestnávajú viac ako 1 000 ľudí,“ vysvetľuje Roland Falder, partner spoločnosti Emplawyers v Mníchove: „Opäť však majú veľký počet dodávateľov. Riziko, že budete súčasťou dodávateľského reťazca dotknutej spoločnosti, teda nie je také nízke, aj keď váš vlastný zákazník má len niekoľko.“

Ale čo presne je „dodávateľský reťazec“? To zahŕňa všetky kroky doma aj v zahraničí, ktoré sú potrebné na výrobu produktov a/alebo poskytovanie služieb príslušnej spoločnosti. Týka sa to surovín alebo komponentov produktu, služieb, ktoré sú potrebné na výrobu, ale aj tých, ktoré sú potrebné len nepriamo, ako sú poistenie, logistika alebo poradenské služby (napr. daňové poradenstvo alebo právne poradenstvo). 

V tomto ohľade je dodávateľský reťazec skôr obráteným „stromom dodávok“ s mnohými vetvami. A najprv ich treba identifikovať. A nezostávajú konštantné, pretože dodávatelia sa každú chvíľu menia.

Dodávatelia by mali konať hneď

Čo musia teraz urobiť rakúski dodávatelia, ktorí sú súčasťou dodávateľského reťazca nemeckej spoločnosti? „Do určitej miery to závisí od toho, aké povinnosti vám ukladá váš zákazník. Dá sa však predpokladať, že pôjde o veľmi rozsiahle povinnosti,“ hovorí Dominik Leiter, právnik a partner z Weisenheimer Legal vo Viedni. 

Aby mohli splniť záväzky svojich zákazníkov, musí sa vykonať proces, v ktorom sa analyzuje ich vlastný dodávateľský reťazec. Je potrebné určiť interné zodpovednosti, implementovať procesy a usmernenia a vykonať školenie zamestnancov, aby sa zabezpečila kontrola a reakcia na zistené porušenia súladu.

Čo sa však stane, ak nedokážete napraviť porušenie týchto noriem, o ktorom ste sa dozvedeli, napríklad preto, že sub-sub-subdodávateľ na Ďalekom východe nespolupracuje? Potom pravdepodobne budete musieť ukončiť dodávateľský vzťah skôr, ako nemecká spoločnosť urobí to isté s obchodným vzťahom s vami. Weisenheimer Legal radí spoločnostiam, aby rýchlo a proaktívne riešili problém. Môžete to využiť v marketingu.

Mimochodom, na úrovni EÚ sa už pracuje na európskej smernici o dodávateľskom reťazci. Podľa odborníkov sa zatiaľ nedá odhadnúť, kedy to Európska únia reálne zrealizuje, no skôr či neskôr k tomu zrejme dôjde. To je jeden z dôvodov, prečo sa podnikateľom oplatí konať už teraz a zaoberať sa iniciatívou zákona o dodávateľskom reťazci. Dominik Leiter na to uvádza ďalšie argumenty: „Môžete zistiť dôležité veci o svojich vlastných dodávateľoch bez väčšej námahy a získať tak konkurenčnú výhodu oproti ostatným poskytovateľom.“

Na európskej úrovni sa už pripravuje smernica o dodávateľskom reťazci, ktorá bude vyžadovať, aby spoločnosti v Rakúsku dbali na základné práva a environmentálne normy vo svojom dodávateľskom reťazci. Zatiaľ nie je známe, kedy bude potrebné túto smernicu implementovať.

Zákon o dodávateľskom reťazci: Schválenie z Rakúska

Pre takéto zákony je v politike pochopenie. Gerald Loacker, environmentálny a ekonomický hovorca spoločnosti Neos, na otázku KFZ Wirtschaft povedal: "Aj keď obmedzenia globálnej ekonomiky musia byť vždy veľmi starostlivo zvažované, treba privítať predpisy, ktoré zabraňujú sociálnemu a environmentálnemu dumpingu." Samozrejme, dodáva nasledujúcu výhradu: „Pokiaľ takéto nariadenia nie sú prehnané a nerobia podnikateľov zodpovednými za veci, ktoré sú jednoducho mimo ich sféry vplyvu.“

Samozrejme, takéto nariadenia by nemali byť prehnané a mali by robiť spoločnosti zodpovedné za veci, ktoré sú jednoducho mimo ich sféry vplyvu. Toto nebezpečenstvo vzhľadom na nový zákon o dodávateľskom reťazci nehrozí, najmä preto, že nemecké právo nevyžaduje od spoločností úspech, ale len vynaloženie primeraného úsilia. Ale s dôrazom. 

Zhrnutie: 

S novým zákonom o dodávateľskom reťazci robí spolková vláda v Nemecku pokroky v záujme ľudských práv: Spolkový snem považuje korporácie za zodpovedné za vykonávanie náležitej starostlivosti. Naprieč celým ich hodnotovým reťazcom. Väčšie spoločnosti majú povinnosť zabezpečiť ochranu ľudských práv a dodržiavanie environmentálnych noriem v celom dodávateľskom reťazci a získavať relevantné informácie. Keďže všeobecné povinnosti v oblasti due diligence zahŕňajú obchodné vzťahy s dodávateľmi, zákon sa dotýka aj rakúskych spoločností – ak sú dodávateľmi pre veľké nemecké spoločnosti. Odborníci radia týmto spoločnostiam, aby aktívne vykonávali povinnosti náležitej starostlivosti a prijímali vhodné opatrenia – od informovania a dokumentácie až po školenie zamestnancov a vykonávanie preventívnych opatrení.