Tiekimo grandinės įstatymas: nauji įmonių išsamaus patikrinimo įsipareigojimai

Tiekimo grandinės įstatymas: nauji įmonių išsamaus patikrinimo įsipareigojimai

Tai buvo 2013 m. balandžio 24 d. Bangladeše. Kaip ir kiekvieną dieną, tūkstančiai žmonių dirba tekstilės gamyboje tokiems milžinams kaip „Benetton“, „Kik“ ir „Walmart“ gamyklos pastate „Rana Plaza“. Kur kas daugiau nei aštuonias valandas per dieną už atlyginimą, kurio pakanka išgyventi. Kritinės konstrukcijos pažeidimai buvo aptikti praėjusiomis dienomis. Nesvarbu: (daugiausia moterų) darbo jėga yra priversta toliau dirbti. Staiga pastatas griūva. Žuvo 1100 žmonių, dar 2000 buvo sužeisti.

2021 m. birželio 11 d., praėjus daugiau nei aštuoneriems metams, Vokietijos Bundestagas – ne mažiau kaip atsakas į Rana Plaza – priėmė įstatymą dėl įmonių deramo patikrinimo tiekimo grandinėse (Supply Chain Due Diligence Act, LkSG), kuriuo siekiama užkirsti kelią tokių nelaimių ir nežmoniško darbo pasikartojimui visame pasaulyje. Tai turi didelių pasekmių ekonomikai. 

Pagal įstatymą, kuris dažnai vadinamas tiekimo grandinės įstatymu, Vokietijos įmonės (tos, kurios turi savo būstinę ar net tik filialą Vokietijoje), kuriose dirba daugiau nei 3000 darbuotojų, nuo 2023 m. sausio 1 d. įpareigotos užtikrinti, kad jų tiekimo grandinėse būtų laikomasi tam tikrų žmogaus teisių ir aplinkosaugos taisyklių standartų. Nuo 2024 metų sausio 1 dienos įstatymas bus taikomas nuo 1000 darbuotojų ribos. 

Ko reikalauja Tiekimo grandinės įstatymas

Tačiau ką tiksliai reglamentuoja tiekimo grandinės deramo patikrinimo įstatymas? Tarptautiniuose susitarimuose JT sistemoje jau reikalaujama laikytis tam tikrų minimalių standartų, tokių kaip vaikų darbo ar vergovės draudimas. Tačiau, kadangi jie neturėjo norimos sėkmės, Vokietijos federalinė vyriausybė buvo priversta veikti. Dabar įstatymais įpareigoja didesnes įmones ne tik pačias laikytis šių standartų žmogaus teisių ir aplinkosaugos normų atžvilgiu, bet ir daryti įtaką savo tiekėjams, kad jie taip pat vykdytų savo deramo patikrinimo įsipareigojimus. Tai taip pat apima vietos darbo įstatymų laikymosi užtikrinimą.

Būtent tai reikia padaryti deramo patikrinimo požiūriu

Galiausiai visoje tiekimo grandinėje turėtų būti tinkamai prižiūrima, taigi ir visas teisinis pavadinimas: Supply Chain Due Diligence Act. Dėl šios priežasties įmonės privalo gauti tiekėjų sutartines garantijas. Turi būti įvestas mokymas ir tolesnis mokymas bei kontrolės priemonės. Svarbu nustatyti dokumentaciją, ataskaitų teikimą, prevencines ir organizacines priemones, taip pat nepriklausomą skundų pateikimo procedūrą (tam tikros rūšies informavimo telefono linija).

Jei įmonė dabar sužino apie pažeidimus, ji turi nustatyti prevencines priemones prieš kaltininką ir sukurti bei įgyvendinti prevencijos, nutraukimo ar sumažinimo koncepciją. Tai kartais gali būti sudėtinga ir brangu. Teisės normų pažeidimas suinteresuotai įmonei gali brangiai kainuoti: gali būti skiriamos baudos iki dviejų procentų įmonės vidutinės metinės apyvartos. Jau nekalbant apie žalą reputacijai, kuri atsirastų dėl tokių pažeidimų ir galimų civilinių ieškinių. Be to, numatytas draudimas dalyvauti viešuosiuose konkursuose.

Prievolės ir austrams 

Naujasis įstatymas – net jei jį inicijavo Vokietijos federalinė vyriausybė ir ten priėmė Bundestagas – turi įtakos ir Austrijos įmonėms. Tos įmonės, kurios yra nukentėjusių Vokietijos įmonių tiekėjos ir dėl to su jomis palaiko verslo ryšius, turės daug ką nuveikti pačios – nes šios Vokietijos įmonės savo įsipareigojimus pagal Tiekimo grandinės įstatymą stengsis perkelti savo tiesioginiams tiekėjams, kiek tai turės įtakos tolesnei tiekimo grandinei. O šie savo ruožtu savo tiekėjams ir pan.

„Vokietijoje yra apie 600 įmonių, kuriose dirba daugiau nei 3 000 darbuotojų, o daugiau nei 3 000 įmonių, kuriose dirba daugiau nei 1 000 žmonių“, – aiškina Rolandas Falderis, „Emplawyers“ partneris Miunchene: „Tačiau jos vėl turi daug tiekėjų. Taigi rizika būti paveiktos įmonės tiekimo grandinės dalimi yra ne tokia maža, net jei jūsų klientas turi keletą darbuotojų.

Bet kas tiksliai yra „tiekimo grandinė“? Tai apima visus veiksmus šalyje ir užsienyje, kurie būtini gaminiams gaminti ir (arba) atitinkamos įmonės paslaugoms teikti. Tai taikoma žaliavoms ar gaminio komponentams, paslaugoms, kurios būtinos gamybai, bet ir toms, kurios būtinos tik netiesiogiai, pavyzdžiui, draudimo, logistikos ar konsultavimo paslaugoms (pvz., mokesčių ar teisinės konsultacijos). 

Šiuo atžvilgiu tiekimo grandinė yra labiau apverstas „tiekimo medis“ su daugybe šakų. Ir pirmiausia jie turi būti identifikuoti. Ir jie nebūna pastovūs, nes karts nuo karto keičiasi tiekėjai.

Tiekėjai turėtų veikti dabar

Ką dabar turi daryti Austrijos tiekėjai, kurie yra Vokietijos įmonės tiekimo grandinės dalis? „Tai tam tikru mastu priklauso nuo to, kokius įsipareigojimus jums nustato jūsų klientas. Tačiau galima daryti prielaidą, kad tai bus labai dideli įsipareigojimai“, – sako Dominikas Leiteris, teisininkas ir „Weisenheimer Legal“ Vienoje partneris. 

Norint įvykdyti savo klientų įsipareigojimus, turi būti atliktas procesas, kurio metu analizuojama jų pačių tiekimo grandinė. Siekiant užtikrinti kontrolę ir reagavimą į nustatytus atitikties pažeidimus, turi būti nustatytos vidinės atsakomybės, įdiegti procesai ir gairės bei vykdomi darbuotojų mokymai.

Bet kas atsitiks, jei negalėsite ištaisyti šių standartų pažeidimo, apie kurį sužinojote, pavyzdžiui, dėl to, kad sub-subtiekėjas Tolimuosiuose Rytuose nebendradarbiauja? Tada tikriausiai turėsite nutraukti tiekimo santykius, kol Vokietijos įmonė nepadarys to paties verslo santykių su jumis atžvilgiu. Weisenheimer Legal pataria įmonėms greitai ir aktyviai spręsti šią problemą. Galite tai panaudoti rinkodaroje.

Beje, Europos tiekimo grandinės direktyva jau rengiama ES lygmeniu. Ekspertų teigimu, kol kas dar negalima įvertinti, kada Europos Sąjunga tai realiai įgyvendins, bet greičiausiai tai anksčiau ar vėliau įvyks. Tai viena iš priežasčių, kodėl verslui verta imtis veiksmų dabar ir susidoroti su Tiekimo grandinės įstatymo iniciatyva. Dominikas Leiteris pateikia papildomus argumentus: „Galite be didelių pastangų sužinoti svarbius dalykus apie savo tiekėjus ir įgyti konkurencinį pranašumą prieš kitus tiekėjus.

Europos lygmeniu jau rengiama tiekimo grandinės direktyva, pagal kurią Austrijos įmonės taip pat turės rūpintis pagrindinėmis teisėmis ir aplinkosaugos standartais savo tiekimo grandinėje. Kol kas nežinoma, kada ši direktyva turės būti įgyvendinta.

Tiekimo grandinės įstatymas: patvirtinimas iš Austrijos

Tokiems dėsniams politikoje yra supratimo. „Neos“ aplinkos ir ekonomikos atstovas Geraldas Loackeris, paklaustas „KFZ Wirtschaft“, sakė: „Net jei pasaulinės ekonomikos apribojimai visada turi būti labai kruopščiai pasverti, taisyklės, užkertančios kelią socialiniam ir aplinkos dempingui, yra sveikintinos“. Žinoma, jis prideda tokį įspėjimą: „Kol tokios taisyklės nėra perteklinės ir verslininkus priverčia atsakyti už dalykus, kurie tiesiog nepatenka į jų įtakos sferą“.

Žinoma, toks reglamentavimas neturėtų būti perteklinis ir versti įmones atsakingas už dalykus, kurie tiesiog nepatenka į jų įtakos sferą. Šis pavojus neegzistuoja dėl naujojo tiekimo grandinės įstatymo, juolab kad Vokietijos įstatymai nereikalauja, kad įmonės būtų sėkmingos, o tik dėtų pagrįstas pastangas. Bet su akcentu. 

Santrauka: 

Priėmus naują tiekimo grandinės įstatymą, Vokietijos federalinė vyriausybė daro pažangą žmogaus teisių labui: Bundestagas laiko korporacijas atsakingoms už įmonių deramo patikrinimo vykdymą. Visose jų vertės grandinėse. Didesnės įmonės turi savo tiekimo grandinėje užtikrinti žmogaus teisių apsaugą ir aplinkosaugos standartų laikymąsi bei gauti atitinkamą informaciją. Kadangi bendrieji deramo patikrinimo įsipareigojimai apima verslo santykius su tiekėjais, Austrijos įmonėms taip pat turi įtakos įstatymas – jei jos yra tiekėjos didelėms Vokietijos įmonėms. Ekspertai pataria šioms įmonėms aktyviai vykdyti deramo patikrinimo įsipareigojimus ir imtis atitinkamų priemonių – nuo ​​informavimo ir dokumentacijos iki darbuotojų apmokymo ir prevencinių priemonių įgyvendinimo.