Zakon o lancu opskrbe: nove obveze dubinske analize za tvrtke

Zakon o lancu opskrbe: nove obveze dubinske analize za tvrtke

Bilo je to 24. travnja 2013. u Bangladešu. Kao i svaki dan, tisuće ljudi radi u proizvodnji tekstila za divove poput Benettona, Kika i Walmarta u zgradi tvornice Rana Plaza. Daleko više od osam sati dnevno za plaću koja je taman dovoljna za preživljavanje. Prethodnih dana otkrivena su kritična strukturalna oštećenja. Nema veze: (uglavnom ženska) radna snaga prisiljena je nastaviti raditi. Odjednom se zgrada sruši. 1.100 ljudi je ubijeno, a još 2.000 ranjeno.

Dana 11. lipnja 2021., više od osam godina kasnije, njemački Bundestag - ne samo kao odgovor na Rana Plazu - donio je zakon o korporativnoj due diligence u opskrbnim lancima (Supply Chain Due Diligence Act, LkSG), čiji je cilj spriječiti ponavljanje takvih katastrofa i nehumanog rada u cijelom svijetu. To ima dalekosežne posljedice za gospodarstvo. 

Kroz zakon, koji se često naziva samo Supply Chain Act, njemačke tvrtke (one koje imaju svoje sjedište ili čak samo podružnice u Njemačkoj) s preko 3000 zaposlenika od 1. siječnja 2023. dužne su osigurati poštivanje određenih standarda u pogledu ljudskih prava i ekoloških propisa u svojim opskrbnim lancima. Od 1. siječnja 2024. zakon će se primjenjivati ​​od praga od 1000 zaposlenih. 

Što zahtijeva Zakon o lancu opskrbe

No, što točno regulira zakon o due diligence-u u odnosu na opskrbni lanac? Međunarodni sporazumi u okviru UN-a već zahtijevaju poštivanje određenih minimalnih standarda, poput zabrane dječjeg rada ili ropstva. Međutim, kako oni nisu imali željeni uspjeh, njemačka savezna vlada je bila prisiljena djelovati. Sada zakonom obvezuje veće tvrtke ne samo da se pridržavaju ovih standarda u pogledu samih propisa o ljudskim pravima i okolišu, već i da utječu na svoje dobavljače kako bi i oni ispunili svoje obveze dubinske analize. To također uključuje osiguravanje usklađenosti s lokalnim zakonima o radu.

To je ono što treba učiniti u smislu dužne pažnje

U konačnici, trebala bi postojati odgovarajuća skrb duž cijelog opskrbnog lanca, otuda i puni pravni naziv: Supply Chain Due Diligence Act. Iz tog su razloga poduzeća dužna pribaviti ugovorna jamstva od dobavljača. Moraju se uvesti obuka i daljnje obrazovanje te mjere kontrole. Važno je uspostaviti dokumentaciju, izvješćivanje, preventivne i organizacijske mjere, kao i neovisnu žalbenu proceduru (vrsta „zviždačke telefonske linije“).

Ako tvrtka sada postane svjesna prekršaja, mora uspostaviti preventivne mjere protiv počinitelja te izraditi i implementirati koncept za sprječavanje, ukidanje ili minimiziranje. To ponekad može biti složeno i skupo. Kršenje zakonskih propisa može skupo stajati dotičnu tvrtku: mogu se izreći kazne do dva posto prosječnog godišnjeg prometa tvrtke. Da ne spominjemo reputacijsku štetu koja bi proizašla iz takvih povreda i mogućih tužbi u građanskom pravu. Uz to, postoji i zabrana sudjelovanja u javnim natječajima.

Obveze i za Austrijance 

Novi zakon – čak i ako ga je inicirala savezna vlada u Njemačkoj i usvojio tamošnji Bundestag – također utječe na tvrtke u Austriji. One tvrtke koje su dobavljači pogođenim njemačkim tvrtkama i s njima su u poslovnom odnosu imat će puno posla same - jer će te njemačke tvrtke svoje obveze prema Zakonu o opskrbnom lancu nastojati prenijeti na svoje izravne dobavljače, koliko to utječe na daljnji opskrbni lanac. A ovi pak svojim dobavljačima i tako dalje.

"U Njemačkoj postoji oko 600 tvrtki s više od 3000 zaposlenika i više od 3000 koje zapošljavaju više od 1000 ljudi", objašnjava Roland Falder, partner u Emplawyers u Münchenu: "Međutim, opet imaju velik broj dobavljača. Dakle, rizik da budete dio opskrbnog lanca pogođene tvrtke nije tako nizak, čak i ako vaš vlastiti kupac ima samo nekoliko radnika."

Ali što je točno "lanac opskrbe"? To uključuje sve korake u zemlji i inozemstvu koji su potrebni za proizvodnju proizvoda i/ili pružanje usluga dotične tvrtke. To se odnosi na sirovine ili komponente proizvoda, usluge koje su potrebne za proizvodnju, ali i one koje su samo neizravno potrebne, kao što su osiguranje, logistika ili konzultantske usluge (npr. porezno savjetovanje ili pravni savjet). 

U tom smislu, opskrbni lanac je više naopako "stablo opskrbe" s mnogo grana. I prvo ih treba identificirati. I ne ostaju konstantni jer se dobavljači tu i tamo mijenjaju.

Dobavljači bi trebali djelovati odmah

Što sada moraju učiniti austrijski dobavljači koji su dio opskrbnog lanca njemačke tvrtke? "Pa, to u određenoj mjeri ovisi o tome koje vam obveze nameće vaš klijent. Ali može se pretpostaviti da će to biti vrlo opsežne obveze", kaže Dominik Leiter, odvjetnik i partner u Weisenheimer Legalu u Beču. 

Kako bi ispunili obveze svojih kupaca, potrebno je provesti proces u kojem se analizira njihov vlastiti opskrbni lanac. Moraju se utvrditi interne odgovornosti, implementirati procesi i smjernice te provesti obuka zaposlenika kako bi se osigurala kontrola i odgovor na identificirane povrede usklađenosti.

Ali što se događa ako ne možete ispraviti kršenje ovih standarda koje ste primijetili, na primjer zato što pod-pod-pod-dobavljač na Dalekom istoku ne surađuje? Tada ćete vjerojatno morati prekinuti odnos opskrbe prije nego što njemačka tvrtka učini isto s poslovnim odnosom s vama. Weisenheimer Legal savjetuje tvrtkama da brzo i proaktivno riješe problem. Ovo biste mogli iskoristiti u marketingu.

Inače, na razini EU već se radi na europskoj direktivi o opskrbnom lancu. Prema riječima stručnjaka, još se ne može procijeniti kada će Europska unija to doista primijeniti, no vjerojatno će se to dogoditi prije ili kasnije. Ovo je jedan od razloga zašto se isplati poduzetnicima odmah poduzeti mjere i pozabaviti se inicijativom Zakona o opskrbnom lancu. Dominik Leiter iznosi dodatne argumente za to: "Možete saznati važne stvari o svojim dobavljačima bez puno dodatnog truda i steći konkurentsku prednost u odnosu na druge dobavljače."

Direktiva o opskrbnom lancu već je u izradi na europskoj razini, koja će također zahtijevati od tvrtki u Austriji da vode računa o temeljnim pravima i ekološkim standardima u svom opskrbnom lancu. Još nije poznato kada će ova direktiva morati biti implementirana.

Zakon o lancu opskrbe: odobrenje Austrije

U politici ima razumijevanja za takve zakone. Gerald Loacker, glasnogovornik Neosa za zaštitu okoliša i gospodarstva, rekao je na pitanje KFZ Wirtschafta: "Čak i ako se ograničenja globalne ekonomije uvijek moraju vrlo pažljivo odvagnuti, propisi koji sprječavaju društveni i ekološki damping su dobrodošli." Naravno, dodaje sljedeće upozorenje: "Sve dok takvi propisi nisu pretjerani i čine poduzetnike odgovornima za stvari koje su jednostavno izvan njihove sfere utjecaja."

Naravno, takvi propisi ne bi smjeli biti pretjerani i činiti tvrtke odgovornima za stvari koje su jednostavno izvan njihove sfere utjecaja. Ta opasnost ne postoji zbog novog zakona o opskrbnom lancu, tim više što njemački zakon ne zahtijeva da tvrtke budu uspješne, već samo da ulažu razumne napore. Ali s naglaskom. 

Sažetak: 

S novim zakonom o lancu opskrbe, savezna vlada u Njemačkoj napreduje u interesu ljudskih prava: Bundestag smatra korporacije odgovornima za provedbu korporativne dubinske analize. U njihovim cijelim lancima vrijednosti. Veće tvrtke dužne su osigurati zaštitu ljudskih prava i usklađenost sa standardima zaštite okoliša duž svog opskrbnog lanca te pribaviti relevantne informacije. Budući da obveza opće dubinske analize uključuje i poslovne odnose s dobavljačima, zakon se odnosi i na austrijske tvrtke – ako su dobavljači velikih njemačkih tvrtki. Stručnjaci tim tvrtkama savjetuju aktivno izvršavanje obveza due diligencea i poduzimanje odgovarajućih mjera – od informiranja i dokumentacije do edukacije zaposlenika i provođenja preventivnih mjera.