Zákon o dodavatelském řetězci: Nové povinnosti týkající se náležité péče pro společnosti

Zákon o dodavatelském řetězci: Nové povinnosti týkající se náležité péče pro společnosti

Bylo to 24. dubna 2013 v Bangladéši. Jako každý den tisíce lidí pracují v textilní výrobě pro giganty jako Benetton, Kik a Walmart v tovární budově zvané Rana Plaza. Daleko více než osm hodin denně za mzdu, která akorát stačí k přežití. Kritické strukturální poškození bylo objeveno v předchozích dnech. Nevadí: (převážně ženská) pracovní síla je nucena pokračovat v práci. Najednou se budova zhroutí. Zahynulo 1100 lidí a dalších 2000 bylo zraněno.

Dne 11. června 2021, tedy o více než osm let později, německý Bundestag – v neposlední řadě v reakci na Rana Plaza – přijal zákon o korporátní náležité péči v dodavatelských řetězcích (Supply Chain Due Diligence Act, LkSG), který má celosvětově zabránit opakování podobných katastrof a nelidské práce. To má pro ekonomiku dalekosáhlé důsledky. 

Prostřednictvím zákona, kterému se často říká jen zákon o dodavatelském řetězci, jsou německé společnosti (ty, které mají sídlo nebo dokonce jen pobočku v Německu) s více než 3000 zaměstnanci od 1. ledna 2023 povinny zajistit dodržování určitých norem týkajících se lidských práv a ekologických předpisů ve svých dodavatelských řetězcích. Od 1. ledna 2024 bude zákon platit od hranice 1000 zaměstnanců. 

Co vyžaduje zákon o dodavatelském řetězci

Co přesně ale zákon o náležité péči ve vztahu k dodavatelskému řetězci upravuje? Mezinárodní dohody v rámci OSN již vyžadují dodržování určitých minimálních standardů, jako je zákaz dětské práce nebo otroctví. Protože však tyto neměly požadovaný úspěch, byla německá spolková vláda nucena jednat. Větším společnostem nyní ze zákona ukládá nejen dodržovat tyto normy s ohledem na lidská práva a ekologické předpisy samy, ale také ovlivňovat své dodavatele tak, aby také plnili své povinnosti v oblasti náležité péče. To také zahrnuje zajištění souladu s místním pracovním právem.

To je to, co je třeba udělat z hlediska due diligence

V konečném důsledku by měla existovat náležitá péče v celém dodavatelském řetězci, odtud úplný zákonný název: Supply Chain Due Diligence Act. Z tohoto důvodu jsou společnosti povinny získávat smluvní ujištění od dodavatelů. Musí být zavedena školení a další vzdělávání, jakož i kontrolní opatření. Je důležité nastavit dokumentaci, hlášení, preventivní a organizační opatření a také nezávislý postup pro vyřizování stížností (typ „whistleblowing hotline“).

Pokud se nyní společnost dozví o porušení, musí zavést preventivní opatření proti pachateli a vytvořit a implementovat koncepci prevence, ukončení nebo minimalizace. To může být někdy složité a nákladné. Porušení právních předpisů může vyjít dotčenou společnost draho: mohou být uloženy sankce až do výše dvou procent průměrného ročního obratu společnosti. Nemluvě o poškození dobrého jména, které by z takového porušení a případných občanskoprávních žalobách vyplývalo. Navíc platí zákaz účasti ve veřejných soutěžích.

Povinnosti i pro Rakušany 

Nový zákon – i když byl iniciován spolkovou vládou v Německu a schválen tamním Bundestagem – se dotýká i společností v Rakousku. Ty společnosti, které jsou dodavateli dotčených německých společností a mají s nimi tedy obchodní vztah, budou mít co dělat samy – protože tyto německé společnosti se budou snažit přenést své povinnosti podle zákona o dodavatelském řetězci na své přímé dodavatele, pokud to ovlivní další dodavatelský řetězec. A ty zase svým dodavatelům a tak dále.

"V Německu je asi 600 společností s více než 3 000 zaměstnanci a více než 3 000, které zaměstnávají více než 1 000 lidí," vysvětluje Roland Falder, partner společnosti Emplawyers v Mnichově: "Opět však mají velký počet dodavatelů. Riziko, že budete součástí dodavatelského řetězce postižené společnosti, tedy není tak nízké, i když váš vlastní zákazník má jen několik málo."

Ale co přesně je „dodavatelský řetězec“? To zahrnuje všechny kroky doma i v zahraničí, které jsou nezbytné k výrobě produktů a/nebo poskytování služeb příslušné společnosti. Týká se to surovin nebo součástí produktu, služeb, které jsou nezbytné pro výrobu, ale i těch, které jsou nezbytné pouze nepřímo, jako je pojištění, logistika nebo poradenské služby (např. daňové poradenství nebo právní poradenství). 

V tomto ohledu je dodavatelský řetězec spíše obráceným „stromem dodávek“ s mnoha větvemi. A je třeba je nejprve identifikovat. A nezůstávají konstantní, protože dodavatelé se každou chvíli mění.

Dodavatelé by měli jednat hned

Co teď musí rakouští dodavatelé, kteří jsou součástí dodavatelského řetězce německé společnosti, udělat? "Do jisté míry to závisí na tom, jaké povinnosti vám ukládá váš zákazník. Dá se ale předpokládat, že to budou velmi rozsáhlé povinnosti," říká Dominik Leiter, právník a partner vídeňské Weisenheimer Legal. 

Aby splnili povinnosti svých zákazníků, musí být proveden proces, ve kterém je analyzován jejich vlastní dodavatelský řetězec. Musí být stanoveny interní odpovědnosti, implementovány procesy a směrnice a musí být provedeno školení zaměstnanců, aby byla zajištěna kontrola a reakce na zjištěná porušení předpisů.

Co se však stane, pokud nejste schopni napravit porušení těchto norem, o kterém jste se dozvěděli, například proto, že sub-sub-subdodavatel na Dálném východě nespolupracuje? Pak pravděpodobně budete muset ukončit dodavatelský vztah dříve, než německá společnost udělá totéž s obchodním vztahem s vámi. Weisenheimer Legal radí společnostem, aby problém rychle a proaktivně řešily. Můžete to využít v marketingu.

Mimochodem, na úrovni EU se již připravuje evropská směrnice o dodavatelském řetězci. Kdy to Evropská unie skutečně zavede, se podle odborníků zatím nedá odhadnout, ale pravděpodobně k tomu dříve nebo později dojde. To je jeden z důvodů, proč se podnikům vyplatí jednat již nyní a zabývat se iniciativou Supply Chain Act. Dominik Leiter pro to uvádí další argumenty: „Můžete zjistit důležité věci o svých vlastních dodavatelích bez velkého dalšího úsilí a získat konkurenční výhodu oproti ostatním poskytovatelům.“

Na evropské úrovni se již připravuje směrnice o dodavatelském řetězci, která bude rovněž vyžadovat, aby společnosti v Rakousku dbaly na základní práva a ekologické normy ve svém dodavatelském řetězci. Zatím není známo, kdy bude muset být tato směrnice implementována.

Zákon o dodavatelském řetězci: Schválení z Rakouska

Pro takové zákony je v politice pochopení. Gerald Loacker, ekologický a ekonomický mluvčí společnosti Neos, na dotaz KFZ Wirtschaft řekl: "I když omezení globální ekonomiky musí být vždy velmi pečlivě zvažována, předpisy, které zabraňují sociálnímu a ekologickému dumpingu, jsou vítány." Samozřejmě přidává následující upozornění: „Pokud takové regulace nejsou přehnané a nečiní podnikatele odpovědnými za věci, které jsou prostě mimo jejich sféru vlivu.“

Takové regulace by samozřejmě neměly být přehnané a činit společnosti odpovědnými za věci, které jsou prostě mimo jejich sféru vlivu. Toto nebezpečí vzhledem k novému zákonu o dodavatelském řetězci nehrozí, zejména proto, že německé právo nevyžaduje, aby společnosti byly úspěšné, ale pouze vynaložily přiměřené úsilí. Ale s důrazem. 

Shrnutí: 

Díky novému zákonu o dodavatelském řetězci dělá spolková vláda v Německu pokroky v zájmu lidských práv: Bundestag pokládá korporace za odpovědné za provádění korporátní náležité péče. V celém jejich hodnotovém řetězci. Větší společnosti mají povinnost zajistit ochranu lidských práv a dodržování ekologických norem v celém dodavatelském řetězci a získávat relevantní informace. Vzhledem k tomu, že obecné povinnosti due diligence zahrnují obchodní vztahy s dodavateli, zákon se týká i rakouských společností – pokud jsou dodavateli velkých německých společností. Odborníci těmto společnostem radí, aby aktivně vykonávaly povinnosti náležité péče a přijaly vhodná opatření – od informací a dokumentace až po školení zaměstnanců a provádění preventivních opatření.