Закон за веригата на доставки: Нови задължения за надлежна проверка за компаниите

Закон за веригата на доставки: Нови задължения за надлежна проверка за компаниите

Беше 24 април 2013 г. в Бангладеш. Както всеки ден, хиляди хора работят в производството на текстил за гиганти като Benetton, Kik и Walmart в сградата на фабриката, наречена Rana Plaza. Много повече от осем часа на ден за заплата, която е достатъчна за оцеляване. През предходните дни бяха открити критични структурни щети. Без значение: (предимно женската) работна сила е принудена да продължи да работи. Изведнъж сградата рухва. 1100 души са убити и други 2000 са ранени.

На 11 юни 2021 г., повече от осем години по-късно, германският Бундестаг - не на последно място в отговор на Rana Plaza - прие закон за корпоративен надлежна проверка във веригите за доставки (Supply Chain Due Diligence Act, LkSG), който има за цел да предотврати повторението на подобни бедствия и нехуманна работа в световен мащаб. Това има далечни последици за икономиката. 

Чрез закона, който често се нарича просто Закон за веригата за доставки, германските компании (тези, които имат седалище или дори само клон в Германия) с над 3000 служители са задължени от 1 януари 2023 г. да гарантират спазването на определени стандарти по отношение на правата на човека и екологичните разпоредби в своите вериги за доставки. От 1 януари 2024 г. законът ще се прилага от праг от 1000 служители. 

Какво изисква Законът за веригата за доставки

Но какво точно регламентира законът за надлежна проверка във връзка с веригата за доставки? Международните споразумения в рамките на ООН вече изискват спазването на определени минимални стандарти, като забраната на детския труд или робството. Но тъй като те нямаха желания успех, германското федерално правителство беше принудено да действа. Сега той задължава по закон по-големите компании не само да се придържат към тези стандарти по отношение на правата на човека и самите разпоредби за околната среда, но и да оказват влияние върху своите доставчици, така че и те да изпълняват задълженията си за надлежна проверка. Това включва и осигуряване на съответствие с местното трудово законодателство.

Това е, което трябва да се направи по отношение на дължимата грижа

В крайна сметка трябва да има подходяща грижа по цялата верига на доставки, оттук и пълното юридическо наименование: Закон за надлежна проверка на веригата на доставки. Поради тази причина компаниите са длъжни да получат договорни гаранции от доставчиците. Трябва да се въведат обучение и допълнително образование, както и мерки за контрол. Важно е да се създадат документация, докладване, превантивни и организационни мерки, както и независима процедура за жалби (вид „гореща линия за сигнализиране на нередности“).

Ако компанията сега узнае за нарушения, тя трябва да установи превантивни мерки срещу извършителя и да създаде и приложи концепция за предотвратяване, прекратяване или минимизиране. Това понякога може да бъде сложно и скъпо. Нарушаването на законовите разпоредби може да струва скъпо на съответната компания: могат да бъдат наложени глоби до два процента от средния годишен оборот на компанията. Да не говорим за щетите върху репутацията, които биха произтекли от подобни нарушения и евентуални граждански искове. Освен това има забрана за участие в обществени поръчки.

Задължения и за австрийците 

Новият закон – дори да е иницииран от федералното правителство в Германия и приет от Бундестага там – засяга и компаниите в Австрия. Тези компании, които са доставчици на засегнатите германски компании и следователно имат бизнес отношения с тях, ще имат много работа сами - защото тези германски компании ще се опитат да прехвърлят задълженията си по Закона за веригата за доставки на своите преки доставчици, доколкото това засяга по-нататъшната верига на доставки. А тези на свой ред към доставчиците си и т.н.

„В Германия има около 600 компании с повече от 3000 служители и над 3000, които наемат повече от 1000 души“, обяснява Роланд Фалдер, партньор в Emplawyers в Мюнхен: „Въпреки това те отново имат голям брой доставчици. Така че рискът да сте част от веригата за доставки на засегната компания не е толкова малък, дори ако собственият ви клиент има само няколко работници.“

Но какво точно е „верига за доставки“? Това включва всички стъпки в страната и чужбина, които са необходими за производството на продуктите и/или за предоставяне на услугите на съответната компания. Това се отнася за суровини или компоненти на продукт, услуги, които са необходими за производството, но също и такива, които са само косвено необходими, като застраховка, логистика или консултантски услуги (например данъчни съвети или правни съвети). 

В това отношение веригата за доставки е по-скоро обърнато „дърво на доставките“ с много разклонения. И те първо трябва да бъдат идентифицирани. И не остават постоянни, защото доставчиците се сменят от време на време.

Доставчиците трябва да действат сега

Какво трябва да направят сега австрийските доставчици, които са част от веригата за доставки на немска компания? „Е, това зависи до известна степен от това какви задължения са ви наложени от вашия клиент. Но може да се предположи, че това ще бъдат много обширни задължения“, казва Доминик Лайтер, адвокат и партньор в Weisenheimer Legal във Виена. 

За да изпълнят задълженията на своите клиенти, трябва да се извърши процес, при който се анализира тяхната собствена верига на доставки. Трябва да се определят вътрешни отговорности, да се въведат процеси и насоки и да се проведе обучение на служителите, за да се осигури контрол и реакция при идентифицирани нарушения на съответствието.

Но какво се случва, ако не можете да отстраните нарушение на тези стандарти, за което сте разбрали, например защото под-под-под-доставчикът в Далечния изток не сътрудничи? Тогава вероятно ще трябва да прекратите отношенията за доставка, преди германската компания да направи същото с бизнес отношенията с вас. Weisenheimer Legal съветва компаниите бързо и проактивно да се справят с проблема. Можете да използвате това в маркетинга.

Между другото, европейска директива за веригата на доставки вече се работи на ниво ЕС. Според експерти все още не може да се прецени кога Европейският съюз наистина ще приложи това, но вероятно това ще се случи рано или късно. Това е една от причините, поради които си струва бизнесът да предприеме действия сега и да се заеме с инициативата Supply Chain Act. Доминик Лейтер представя допълнителни аргументи за това: „Можете да разберете важни неща за вашите собствени доставчици без много допълнителни усилия и да спечелите конкурентно предимство пред други доставчици.“

Вече се работи по директива за веригата за доставки на европейско ниво, която също ще изисква от компаниите в Австрия да се грижат за основните права и екологичните стандарти в своята верига за доставки. Все още не е известно кога тази директива ще трябва да бъде приложена.

Закон за веригата за доставки: Одобрение от Австрия

Има разбиране за такива закони в политиката. Джералд Локър, екологичен и икономически говорител на Neos, каза на въпрос от KFZ Wirtschaft: „Дори ако ограниченията върху глобалната икономика винаги трябва да се претеглят много внимателно, разпоредбите, които предотвратяват социалния и екологичния дъмпинг, трябва да бъдат приветствани.“ Разбира се, той добавя следното предупреждение: „Стига подобни регулации да не са прекомерни и да правят предприемачите отговорни за неща, които просто са извън тяхната сфера на влияние.“

Разбира се, подобни регулации не трябва да са прекомерни и да карат компаниите да носят отговорност за неща, които просто са извън тяхната сфера на влияние. Тази опасност не съществува поради новия закон за веригата за доставки, особено след като германското законодателство не изисква компаниите да бъдат успешни, а само да полагат разумни усилия. Но с ударение. 

Резюме: 

С новия закон за веригата на доставки федералното правителство в Германия постига напредък в интерес на правата на човека: Бундестагът държи корпорациите отговорни за упражняването на корпоративна надлежна проверка. По цялата им верига на стойността. По-големите компании имат задължението да осигурят защитата на човешките права и спазването на стандартите за опазване на околната среда по веригата на доставки и да получат подходяща информация. Тъй като общите задължения за надлежна проверка включват бизнес отношения с доставчици, австрийските компании също са засегнати от закона - ако са доставчици на големи германски компании. Експертите съветват тези компании активно да изпълняват задълженията си за надлежна проверка и да предприемат подходящи мерки – от информация и документация до обучение на служителите и прилагане на превантивни мерки.