قانون سلسلة التوريد: التزامات العناية الواجبة الجديدة للشركات

قانون سلسلة التوريد: التزامات العناية الواجبة الجديدة للشركات

كان ذلك في 24 أبريل 2013 في بنجلاديش. مثل كل يوم، يعمل الآلاف من الأشخاص في إنتاج المنسوجات لشركات عملاقة مثل بينيتون، كيك، وول مارت في مبنى المصنع المسمى رانا بلازا. أكثر من ثماني ساعات في اليوم مقابل أجر يكفي للبقاء على قيد الحياة. تم اكتشاف أضرار هيكلية خطيرة في الأيام السابقة. لا يهم: القوى العاملة (معظمها من الإناث) تضطر إلى مواصلة العمل. وفجأة انهار المبنى. مقتل 1100 شخص وإصابة 2000 آخرين.

في 11 يونيو 2021، أي بعد مرور أكثر من ثماني سنوات، أصدر البوندستاغ الألماني - وخاصة ردا على قضية رانا بلازا - قانونا بشأن العناية الواجبة للشركات في سلاسل التوريد (قانون العناية الواجبة لسلسلة التوريد، LkSG)، والذي يهدف إلى منع تكرار مثل هذه الكوارث والعمل غير الإنساني في جميع أنحاء العالم. وهذا له عواقب بعيدة المدى على الاقتصاد. 

من خلال القانون، والذي يُطلق عليه غالبًا قانون سلسلة التوريد، فإن الشركات الألمانية (تلك التي يقع مقرها الرئيسي أو حتى مجرد فرع في ألمانيا) والتي يعمل بها أكثر من 3000 موظف ملزمة اعتبارًا من 1 يناير 2023 بضمان الامتثال لمعايير معينة تتعلق بحقوق الإنسان واللوائح البيئية في سلاسل التوريد الخاصة بها. اعتبارًا من 1 يناير 2024، سيتم تطبيق القانون على حد 1000 موظف. 

ما يتطلبه قانون سلسلة التوريد

ولكن ما الذي ينظمه بالضبط قانون العناية الواجبة فيما يتعلق بسلسلة التوريد؟ وتتطلب الاتفاقيات الدولية في إطار الأمم المتحدة بالفعل الالتزام ببعض المعايير الدنيا، مثل حظر عمل الأطفال أو العبودية. ومع ذلك، نظرًا لأن هذه لم تحقق النجاح المنشود، اضطرت الحكومة الفيدرالية الألمانية إلى التصرف. وهو الآن يُلزم الشركات الكبرى بموجب القانون ليس فقط بالالتزام بهذه المعايير فيما يتعلق بحقوق الإنسان والأنظمة البيئية، بل وأيضاً بالتأثير على مورديها حتى يتسنى لهم الوفاء بالتزاماتهم فيما يتعلق بالعناية الواجبة. ويشمل ذلك أيضًا ضمان الامتثال لقانون العمل المحلي.

وهذا هو ما يجب القيام به فيما يتعلق بالعناية الواجبة

في النهاية، يجب أن تكون هناك رعاية مناسبة على طول سلسلة التوريد بأكملها، ومن هنا الاسم القانوني الكامل: قانون العناية الواجبة لسلسلة التوريد. ولهذا السبب، تلتزم الشركات بالحصول على ضمانات تعاقدية من الموردين. ويجب إدخال التدريب والتعليم الإضافي بالإضافة إلى تدابير المراقبة. من المهم إعداد التوثيق والإبلاغ والتدابير الوقائية والتنظيمية بالإضافة إلى إجراء مستقل للشكاوى (نوع من "الخط الساخن للإبلاغ عن المخالفات").

إذا علمت الشركة الآن بوجود مخالفات، فيجب عليها وضع إجراءات وقائية ضد مرتكبها وإنشاء وتنفيذ مفهوم للوقاية أو الإنهاء أو التقليل. وقد يكون هذا في بعض الأحيان معقدًا ومكلفًا. إن انتهاك اللوائح القانونية يمكن أن يكلف الشركة المعنية غالياً: يمكن فرض غرامات تصل إلى اثنين بالمائة من متوسط ​​حجم الأعمال السنوي للشركة. ناهيك عن الضرر الذي قد يلحق بالسمعة نتيجة لمثل هذه الانتهاكات ومطالبات القانون المدني المحتملة. وبالإضافة إلى ذلك، هناك حظر على المشاركة في المناقصات العامة.

التزامات أيضا بالنسبة للنمساويين 

والقانون الجديد - حتى لو كانت الحكومة الفيدرالية في ألمانيا قد أطلقته وأقره البوندستاغ هناك - يؤثر أيضًا على الشركات في النمسا. سيكون لدى الشركات الموردة للشركات الألمانية المتضررة، وبالتالي لديها علاقة تجارية معها، الكثير لتفعله بنفسها - لأن هذه الشركات الألمانية ستحاول نقل التزاماتها بموجب قانون سلسلة التوريد إلى مورديها المباشرين، بقدر ما يؤثر ذلك على سلسلة التوريد الإضافية. وهؤلاء بدورهم لمورديهم وهكذا.

يوضح رولاند فالدر، الشريك في شركة Employers في ميونيخ: "توجد في ألمانيا حوالي 600 شركة تضم أكثر من 3000 موظف وأكثر من 3000 شركة توظف أكثر من 1000 شخص. ومع ذلك، لديهم أيضًا عدد كبير من الموردين. لذا فإن خطر كونك جزءًا من سلسلة التوريد لشركة متأثرة ليس منخفضًا إلى هذا الحد، حتى لو كان لدى عميلك عدد قليل فقط من العمال".

ولكن ما هي بالضبط "سلسلة التوريد"؟ ويشمل ذلك جميع الخطوات اللازمة في الداخل والخارج لتصنيع المنتجات و/أو تقديم خدمات الشركة المعنية. وينطبق هذا على المواد الخام أو مكونات المنتج، أو الخدمات الضرورية للإنتاج، ولكن أيضًا تلك الضرورية بشكل غير مباشر فقط، مثل التأمين أو الخدمات اللوجستية أو الخدمات الاستشارية (مثل الاستشارة الضريبية أو الاستشارة القانونية). 

وفي هذا الصدد، تعتبر سلسلة التوريد بمثابة "شجرة توريد" مقلوبة ذات فروع عديدة. ويجب التعرف عليهم أولا. ولا يظلون ثابتين لأن الموردين يتغيرون بين الحين والآخر.

يجب على الموردين التصرف الآن

ما الذي يتعين على الموردين النمساويين الذين يشكلون جزءًا من سلسلة التوريد لشركة ألمانية أن يفعلوا الآن؟ يقول دومينيك ليتر، المحامي والشريك في شركة Weisenheimer Legal في فيينا: "حسنًا، يعتمد هذا إلى حد ما على الالتزامات التي يفرضها عليك عميلك. ولكن يمكن الافتراض أن هذه الالتزامات ستكون واسعة النطاق للغاية". 

ومن أجل الوفاء بالتزامات عملائهم، يجب تنفيذ عملية يتم من خلالها تحليل سلسلة التوريد الخاصة بهم. يجب تحديد المسؤوليات الداخلية وتنفيذ العمليات والمبادئ التوجيهية وتنفيذ تدريب الموظفين لضمان السيطرة والاستجابة لانتهاكات الامتثال المحددة.

ولكن ماذا يحدث إذا لم تتمكن من معالجة انتهاك لهذه المعايير التي أصبحت على علم بها، على سبيل المثال لأن المورد الفرعي الفرعي في الشرق الأقصى غير متعاون؟ ومن ثم سيتعين عليك على الأرجح إنهاء علاقة التوريد قبل أن تفعل الشركة الألمانية الشيء نفسه مع علاقة العمل معك. تنصح شركة Weisenheimer Legal الشركات بمعالجة هذه المشكلة بسرعة وبشكل استباقي. يمكنك استخدام هذا في التسويق.

وبالمناسبة، فإن التوجيه الأوروبي لسلسلة التوريد قيد التنفيذ بالفعل على مستوى الاتحاد الأوروبي. ووفقا للخبراء، ليس من الممكن حتى الآن تقدير متى سينفذ الاتحاد الأوروبي ذلك فعليا، ولكن من المحتمل أن يحدث ذلك عاجلا أم آجلا. وهذا هو أحد الأسباب التي تجعل من المفيد للشركات اتخاذ الإجراءات اللازمة الآن والتعامل مع مبادرة قانون سلسلة التوريد. يقدم دومينيك ليتر المزيد من الحجج لهذا: "يمكنك معرفة أشياء مهمة عن الموردين الخاصين بك دون بذل الكثير من الجهد الإضافي والحصول على ميزة تنافسية على مقدمي الخدمة الآخرين".

يجري بالفعل العمل على توجيه سلسلة التوريد على المستوى الأوروبي، والذي سيتطلب أيضًا من الشركات في النمسا الاهتمام بالحقوق الأساسية والمعايير البيئية في سلسلة التوريد الخاصة بها. ولم يُعرف بعد متى سيتم تنفيذ هذا التوجيه.

قانون سلسلة التوريد: موافقة من النمسا

هناك فهم لمثل هذه القوانين في السياسة. قال جيرالد لواكر، المتحدث البيئي والاقتصادي لشركة نيوس، عندما سئل من قبل KFZ Wirtschaft: "حتى لو كان يجب دائمًا تقييم القيود المفروضة على الاقتصاد العالمي بعناية شديدة، فإن اللوائح التي تمنع الإغراق الاجتماعي والبيئي يجب الترحيب بها". وبطبيعة الحال، يضيف التحذير التالي: "طالما أن مثل هذه التنظيمات ليست مفرطة وتجعل رجال الأعمال مسؤولين عن أشياء تقع ببساطة خارج نطاق نفوذهم".

وبطبيعة الحال، لا ينبغي لهذه القواعد التنظيمية أن تكون مفرطة وتجعل الشركات مسؤولة عن أشياء تقع ببساطة خارج نطاق نفوذها. وهذا الخطر غير موجود بسبب قانون سلسلة التوريد الجديد، خاصة وأن القانون الألماني لا يشترط على الشركات أن تكون ناجحة، بل فقط بذل جهود معقولة. ولكن مع التأكيد. 

ملخص: 

مع قانون سلسلة التوريد الجديد، تحقق الحكومة الفيدرالية في ألمانيا تقدمًا لصالح حقوق الإنسان: فالبوندستاغ يحمل الشركات مسؤولية ممارسة العناية الواجبة للشركات. عبر سلاسل القيمة بأكملها. ويقع على عاتق الشركات الكبرى واجب ضمان حماية حقوق الإنسان والامتثال للمعايير البيئية على طول سلسلة التوريد الخاصة بها والحصول على المعلومات ذات الصلة. وبما أن التزامات العناية الواجبة العامة تشمل العلاقات التجارية مع الموردين، فإن الشركات النمساوية تتأثر أيضًا بالقانون - إذا كانت موردة لشركات ألمانية كبيرة. ينصح الخبراء هذه الشركات بممارسة التزامات العناية الواجبة واتخاذ التدابير المناسبة - بدءًا من المعلومات والوثائق وحتى تدريب الموظفين وتنفيذ التدابير الوقائية.